中共常德市文化旅游廣電體育局黨組關于巡察整改階段進展情況的通報

    發布日期:2019-06-28 信息來源:市文體廣新局 字體:[ ]

    根據市委統一部署,2018年9月至11月,市委第六巡察組對原市文體廣新局進行了巡察。2019年1月24日,市委第六巡察組向局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡察整改階段進展情況予以公布。

    一、組織整改落實情況

    按照巡察整改要求,局黨組認真履行全面從嚴治黨政治責任和整改落實主體責任,從嚴從快抓整改。一是提高政治站位,高度統一思想。局黨組成立了巡察整改落實工作領導小組,主要負責人任組長,班子成員任副組長,局機關各科室長、相關局直屬單位主要負責人為成員,領導小組下設整改工作辦公室,分管負責人任辦公室主任。局黨組先后2次專題研究巡察整改落實工作,統一思想,強化責任,增強行動自覺。二是層層壓實責任。局黨組召開專題民主生活會,對巡察組反饋的意見深刻反省,提出整改意見措施。印發了《中共常德市文化旅游廣電體育局黨組關于落實市委第六巡察組反饋意見的整改方案》,對41項具體問題明確牽頭領導、責任科室(單位)、具體責任人,明確整改時間、進度安排,實行掛圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。三是全程督導檢查。3月14日,局召開巡察整改工作調度會,對巡察整改存在的問題現場點評督辦。局班子成員全程督導檢查局直屬各單位整改落實情況。四是建立長效機制。印發了《常德市文化旅游廣電體育局制度匯編(試行)》,修訂新增規章制度21項。

    二、巡察反饋問題整改階段進展情況

    (一)黨的政治建設方面存在的問題

    1.貫徹落實上級決策部署不到位,缺乏擔當精神。

    (1)局黨組在招商引資、文化產業指導方面的工作成效與市委的要求有差距。

    整改情況:成立局招商引資和文旅項目建設專項領導小組,產業辦負責日常工作。文旅項目建設實行月調度、季結賬。3月27日市政府第31次常務會議同意財政投入改造體育中心和體育公園。今年已確定5個市文旅康養的重點建設和招商項目。神起網絡科技公司項目落戶武陵區互聯網產業園。

    (2)省市兩級決定的文化市場綜合執法改革意見沒有落實。

    整改情況:已上報我市文化市場綜合執法改革方案,待批準后盡早實施到位。

    2.管黨治黨不力。

    (3)少數黨員干部黨員意識不強。

    整改情況:加強了黨員干部政治理論學習和黨章黨規學習。3月21日,召開了市直文旅廣體系統專題學習警示教育會;舉行全體黨員政治理論考試,參考人員均達80分以上。

    (4)少數黨員干部自我修養不夠。

    整改情況:局直屬機關黨委向局直屬單位黨支部下發了整改通知,制定了《2019年度黨員干部思想政治教育實施方案》,局領導均參加了聯系單位黨支部專題民主生活會。

    (5)部分黨員不能正確對待個人得失。

    整改情況:局主要領導參加市文化市場綜合執法局分黨組民主生活會,要求“找病源控病根”從分黨組班子抓起,從班子成員改起。分管黨建工作負責人與分黨組主要負責人進行談心談話,制定了《2019年黨員干部教育培訓工作方案》。

    3.黨的領導核心作用發揮不夠,民主集中制不落實。

    (6)有的下級單位沒有體現黨的領導。

    整改情況:分管黨建工作負責人與市體育運動學校主要領導、分管負責人談心談話,要求立行立改。2月20日,市體校召開黨支部擴大會,明確整改工作職責分工。出臺了《中共常德市文化旅游廣電體育局黨組“三重一大”事項集體議事規則》,堅決執行民主集中制。

    (7)重大項目安排和大額資金使用有時沒有經黨組會研究決定。

    整改情況:重新成立市文旅廣體局部門預算管理工作領導小組,修訂了會議制度、財經管理制度等,進一步明確單筆資金支出10萬元以上、工程建設項目30萬元以上大額資金使用必須經局黨組會集體研究。

    (8)班子、支部的民主生活會質量不高。

    整改落實情況:1月29日、2月29日先后召開局黨組領導班子民主生活會,開展批評與自我批評,達到了紅臉出汗的效果。局系統各支部制定了《2019年黨支部專題組織生活會工作制度》,并均召開了民主生活會。

    (二)黨的思想建設方面存在的問題

    4.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入。

    (9)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神力度深度不夠。

    整改情況:制定全年學習計劃,細化學習內容,明確組織方法。嚴格落實局黨組中心組(擴大)學習制度,中心組成員年內每人一篇調研材料、黨員干部每人一篇政治理論學習心得。

    (10)部分黨員干部對十九大報告和習近平新時代中國特色社會主義思想學習不系統、不深入、不全面。

    整改情況:對進駐會上理論測試不過關的17位黨員干部,每人撰寫一篇理論文章上報局直屬機關黨委。

    (11)貫徹落實好非遺保護和讓文物“活起來”任務方面還存在很大差距。

    整改情況:2月21日召開全市文化重點工作部署會,對全市非遺工作、文物保護利用工作、文化遺產日期間系列活動進行安排部署。常德絲弦《今年再唱新事多》5月參加第十二屆中國藝術節。“桃源工”將在省博物館展出。省級鼓書文化生態保護(實驗)區建設規劃編制工作正式啟動。5月21-24日承辦了2019湖南省漁鼓會演暨中西部漁鼓展演。2019年春節期間市縣兩級開展“非遺過大年”系列活動10余項。

    5.落實黨的意識形態責任制工作有差距。

    (12)意識形態工作責任制黨組主體責任落實不到位。

    整改情況:成立了意識形態工作領導小組,制定了《常德市文化旅游廣電體育局意識形態工作責任制實施方案》《常德市文化旅游廣電體育局黨組意識形態工作專項督察制度》。局黨組專題研究和部署意識形態工作。3月下旬對市直文旅廣體系統貫徹落實意識形態工作責任制情況進行了督查。

    (13)黨組成員履行意識形態工作“一崗雙責”責任缺失。

    整改情況:2月19日局召開巡察整改專題民主生活會,班子成員圍繞分管領域如何落實意識形態工作進行表態,并在開展文藝創排演出等業務活動中注重強調意識形態工作。3月20日局黨組會傳達全市意識形態工作聯席會議精神,學習《黨委(黨組)意識形態工作責任制簡明應知應會知識點》等文件。

    (14)在市博物館改擴建項目、常德會戰陣亡將士公墓建設項目中,意識形態陣地存在一定風險。

    整改情況:制定了《常德市文化旅游廣電體育局意識形態工作輿情應對預案》。對市民網上訴求積極回應,做好解釋工作,主動向市委、市人大、市政府、市政協及相關部門作了專題匯報。

    (三)黨的組織建設方面存在的問題

    6.對黨建工作不夠重視,基層組織軟弱渙散。

    (15)重業務輕黨建現象普遍存在。

    整改情況:召開了黨建工作整改督辦座談會,針對問題制定整改措施,建立整改臺賬,實行“銷賬”式動態管理。

    (16)部分基層黨組織形同虛設。

    整改情況:分管領導與相關單位黨支部書記進行了警示談話。相關單位黨支部召開落實黨建工作整改工作會,制定整改方案,完善“三會一課”等制度。局機關黨支部建立學習檔案,對“三會一課”情況實行嚴格考勤,定期公布。

    (17)黨建活動不落實。

    整改情況:制定了《2019年市文旅廣體局機關黨建工作方案》,對全年的黨建工作按月分階段分類別作出安排。

    (18)新黨員發展工作不力。

    整改情況:制定培養發展計劃,與10名年輕干部進行談心談話。3月28日局黨組會議研究確定3名同志為入黨積極分子。

    7.落實干部人事管理(選人用人)制度不到位,干部選拔培養不夠。

    (19)中層干部交流輪崗不夠。

    整改情況:出臺了《常德市文化旅游廣電體育局干部人事管理制度》,對干部輪崗進行了明確規定。局黨組書記向市委有關領導進行匯報,積極推薦優秀干部。

    (20)混編混崗現象嚴重。

    整改情況:對局機關混編混崗進行清理,2人混崗已整改。

    (21)文體廣新局系統15名科級干部在藝術類社會團體兼職(任職),未進行審批且存在身兼多職的情況。

    整改情況:印發《關于開展市直文旅廣體系統科級干部在社會組織兼職清理整改工作的通知》,開展了清理整改工作,共清理出15名干部。4月2日局黨組會研究,同意8人辭去兼任職務、7人按規定兼任1個職務。

    (22)部分干部人事檔案材料缺失。

    整改情況:對干部出生年月、入黨時間前后不一致情況進行重新認定,對遺失的檔案進行收集核對補充;對科級干部人事檔案進行全面審核復查。

    (23)長期違規借調人員。

    整改情況:對借用超過一年人員全部清退到位。關于體彩中心常德分中心有關同志的借調問題,我局進行專題研究,采納了省體彩中心繼續保持現有體制機制和人員安排的建議。

    (24)年輕干部培養不夠。

    整改情況:局黨組加大優秀干部推薦力度。將對局直屬單位班子、中層骨干補充調整,大膽推薦使用一批年輕干部。

    (25)干部選拔任用工作欠規范。

    整改情況:3月29日,局黨組集中學習干部選拔任用相關規定,出臺了《市文旅廣體局干部人事管理制度》。對相關具體問題已向市委、市政府相關部門進行了專題匯報。

    (四)黨的作風建設方面存在的問題

    8.執行八項規定精神不徹底,“四風問題”時有發生。

    (26)局機關干部下基層調研少,解決實際問題少。

    整改情況:今年重點圍繞文化旅游深度融合、文旅公共服務體系建設、全域旅游等專題進行調研,目前調研工作正在展開。

    (27)以會議貫徹會議,以文件推進工作現象依然存在

    整改情況:修訂完善會議制度,規定會議規模和會議時間。上半年召開全市文旅廣體工作會議1次,時間為半天。3至4月,局黨組先后開展現代公共文化服務體系、文旅產業項目招商、非遺文化街項目建設等工作,均由班子成員帶隊沉到一線抓落實。

    (28)公務接待方面,局機關執行標準不徹底。

    整改情況:重新制定完善局公務接待管理辦法、會議費管理辦法,嚴格公務接待程序,嚴控標準。

    (29)公務用車不規范。

    整改情況:制定局用車管理辦法。嚴格執行車輛使用審批程序,嚴格執行車輛定點維修,定點停放,定點加油。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

    9.服務群眾意識不強,工作中存在一定的特權思想。

    (30)文化執法部門、行政許可部門依然存在群眾辦事難的情況。

    整改情況:市文化市場綜合執法局修訂了《常德市文化市場綜合執法局執法人員執法行為規范》等3項規章制度;2月28日開展了“為民務實清廉”的黨風廉政建設主題教育活動;發放了《常德市文化市場綜合執法局黨風廉政建設暨規范執法情況調查問卷》;建立了12318投訴舉報臺賬和紀檢監察舉報臺賬制度,今年收到群眾舉報17件,處理完畢14件,3件正在處理中。行政許可辦全面梳理辦理事項,印制簡版服務指南;精減審批流程,精簡報送資料,充分利用互聯網技術,將“最多跑一次”落到實處;全面實行承諾辦證制度,制定8個項目的告知承諾書等相關文本資料,證照分離工作全方位展開;嚴格落實政務服務行政許可“首問負責制”,辦結后提供快遞服務、委托熟人代領、本人順道領取多種方式選擇。

    (31)投放體育器材缺乏透明性,存在人情投放、特權投放。

    整改情況:在局官網公示《2019年常德市體育場館免費低收費開放工作方案》、近年市城區全民健身器材投放情況。將位于丹陽街道香格里拉小區室內健身器材移交光榮路社區管理;將市畜牧水產局的室內健身器材移交長庚街道仙源社區管理;將常德柳葉湖汽車營地內的健身場器材移交長庚街道廖橋社區管理,免費向社區群眾開放。公布24小時公共全民健身器材故障報修電話。

    (五)黨的紀律建設方面存在的問題

    10.黨內政治生活不夠嚴肅。

    (32)談心談話、述職述廉制度流于形式。

    整改情況:制定了《常德市文化旅游廣電體育局干部廉潔警示談話制度》,配發談心談話記錄本,每月收集局領導班子成員談心談話情況,每季度向市紀委市監委報送談心談話情況。

    (33)領導班子成員述職述廉空話、套話多,有的二級單位未按要求開展“兩同時”談話。

    整改情況:匯編2018年領導干部述職述廉報告,已上報市紀委市監委駐市委宣傳部紀檢監察組。3月下旬,局班子成員帶隊對局屬各單位黨風廉政建設進行專項督導檢查。

    (34)相關廉政制度不健全。

    整改情況:出臺了《常德市文化旅游廣電體育局關于印發<常德市文化旅游廣電體育局制度匯編(試行)>的通知》(常文旅通〔2019〕5號),對“三重一大”、人事管理、公務接待、廉潔警示談話等做出明確規定。結合科室職能調整,修訂《市文旅廣體局黨風廉政風險點崗位排查及防控措施》。

    11.執行財經制度松軟

    (35)財務審核不嚴。

    整改情況:對存在的問題予以全局通報,局直屬單位認真查找,整改問題。3月18日,局召開“落實第六巡察組反饋意見中財務整改工作會議”,督導相關單位落實整改。

    (36)有的工程建設、政府采購未依法依規進行。

    整改情況:修訂了《常德市文化旅游廣電體育局預算績效管理辦法》,明確局機關及局直屬單位、項目主管科室和項目的具體實施單位為預算績效管理主體。明確預算績效管理職責分工,嚴把支出審核關,對績效目標執行情況進行跟蹤檢查。

    (37)資產出租隨意性較大。

    整改情況:修訂了《常德市文化旅游廣電體育局資產管理辦法》。對市文化館同一場地出租價格不等的問題進行認真整改,制定了《常德市文化館舞臺使用管理辦法》,嚴格執行單位場館有償使用管理規定。

    (38)局工會超標準發放活動獎品。

    整改情況:2月28日,局聯合工會召開了工會經費收支管理政策學習會。修訂完善了《常德市文化旅游廣電體育局干部職工慰問制度》,明確慰問權限范圍與分類標準。3月14日,局分管領導與相關人員開展了警示談話,對工會經費使用提出要求。

    (六)反腐敗斗爭方面存在的問題

    12.落實全面從嚴治黨“兩個責任”有欠缺。

    (39)落實主體責任有欠缺。

    整改情況:3月21日召開局黨組會議,專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作,審議通過《市文旅廣體局2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》。印發了《常德市文旅廣體局2019年度黨風廉政建設責任制分解方案》和《黨風廉政建設主體責任清單化管理工作要點》。將黨風廉政建設列入局黨組中心組年度學習計劃,要求黨組書記帶頭上廉政黨課,班子成員到聯系單位上廉政黨課。

    (40)落實監督責任有欠缺。

    整改情況:4月11日召開全市文化旅游廣電體育暨黨風廉政建設工作會議,強化黨風廉政建設“一崗雙責”。3月下旬局班子成員帶隊對局屬各單位黨風廉政建設、黨建工作、意識形態責任制等情況進行全面督查。

    (41)局機關對二級單位的管理失之于寬、失之于軟。

    整改情況:3月18日召開財務巡察整改督導會議。建立市直文旅廣體系統日常財務檢查制度,每年對局直屬開展一次常規財務檢查。選定1名在編在崗人員,培養成為基礎項目建設業務管理人,為項目資金安全把關。

    三、繼續深化后續整改

    我局巡察整改雖然取得了階段性成效,但統籌推進深層次問題整改還需加大力度,持續用力。局黨組要求市直文旅廣體系統全體黨員干部要進一步強化“四個意識”,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實。深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;貫徹全面從嚴治黨要求,加強領導班子建設,落實黨風廉政建設“兩個責任”;嚴格執行民主集中制,抓好班子帶好隊伍。著力圍繞服務群眾推動工作,把巡察整改體現在干部隊伍作風轉為工作開拓創新、事業繁榮發展上,把巡察整改成果轉化為強勁動力,推動全市文旅廣體事業高質量發展。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0736-722523,郵政信箱:常德市文旅廣體局(光榮路82號),郵政編碼:41500,電子郵箱:cdwhbgs@163.com。

     

    中共常德市文化旅游廣電體育局黨組

                       2019年627

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